Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Центрального района Санкт-Петербурга

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Центрального района Санкт-Петербурга»

ИНФОРМАЦИЯ о предоставлении в Санкт-Петербурге дополнительной меры социальной поддержки в сфере детского отдыха по категории «дети-иивалиды, а также лица, сопровождающие детей-ипвалидов, если такие дети ио медицинским показаниям нуждаются в постоянном уходе и помощи»

09 февраля 2018

ИНФОРМАЦИЯ
о предоставлении в Санкт-Петербурге дополнительной меры социальной
поддержки в сфере детского отдыха по категории «дети-иивалиды, а также лица,
сопровождающие детей-ипвалидов, если такие дети ио медицинским показаниям
нуждаются в постоянном уходе и помощи»
В своей деятельности по оказанию дополнительной меры социальной поддержки
в виде предоставления путевок в организации отдыха детей и молодежи и их оздоровления
(далее - организации отдыха) с оплатой полной их стоимости из средств бюджета
Санкт-Петербурга но категории «дети-инвалиды, а также лица, сопровождающие детей-
инвалидов, если такие дети по медицинским показаниям нуждаются в постоянном уходе
и помощи» (далее - дети-инвалиды и сопровождающие их лица) исполнительные ораны
государственной власти Санкт-Петербурга руководствуются федеральными
и региональными нормативными правовыми актами, основными из которых являются:
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 124-ФЗ);
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»;
- Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 года № 728-132 «Социальный кодекс
Санкт-Петербурга» (далее - Социальный кодекс);
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.03.2012 № 242 «О мерах
по реализации главы 6 «Социальная поддержка в сфере организации отдыха
и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге» Закона Санкт-Петербурга
«Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее - постановление Правительства № 242);
- распоряжение Комитета по образованию от 13.01.2017 № 48-р «О мерах
но реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 15.03.2012 № 242»
(далее - распоряжение № 48-р).
Федеральным законом № 124-ФЗ, приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 13.07.2017 № 656 «Об утверждении примерных положений
об организациях отдыха детей и молодежи и их оздоровления», а также Социальным
кодексом оцределен возраст детей в сфере организации их отдыха и оздоровления:
с 6 лет 6 месяцев до 17 лет включительно.
Главой 6 Социального кодекса в Санкт-Петербурге предусмотрена дополнительная
мера социальной поддержки в сфере организации отдыха детей и молодежи
и их оздоровления, которая предоставляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга
в виде оплаты части или полной стоимости путевок в организации отдыха детей
и молодежи и их оздоровления (далее - организации отдыха) категориям, указанным
в статье 34 Социального кодекса, в том числе и детям-инвалидам с сопровождающими
их лицами.
Во исполнение статьи 35 Социального кодекса Правительством Санкт-Петербурга
ежегодно устанавливаются квоты и стоимость путевок в организации отдыха отдельно
для каждой категории детей.
Во исполнение требований Санкт-Петербургского У ФАС России в постановление
Правительства № 242 внесены изменения, предусматривающие с 01.01.2018 механизм
проведения подборов организаций отдыха в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Полномочия ио подбору
оздоровительных учреждений для детей-ннвалидов с соировождающимн их лицами
с 01.01.2018 закреплены за администрациям районов Санкт-Петербурга.
В целях повыщения качества отдыха детей-инвалидов с сопровождающими
их лицами постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1058
«О стоимости и квотах предоставления путевок в организации отдыха детей
и молодежи и их оздоровления в Санкт-Петербурге на период с февраля 2018 года

П О январь 2019 года» с 2018 года введен новый вид отдыха, направленный
на обеспечение оказания услуг но отдыху детям с особыми потребностями
учреждениями санаторно-оздоровительного типа, с повышенными условиями доступности
и возможностью предоставления дополнительных медицинских и реабилитационных услуг.
Также, в рамках выделенного финансирования, увеличена стоимость путевки для данной
категории детей: в организации отдыха, расноложенные на территории Санкт-Петербурга
и Ленинградской области, она составит 35 ООО руб. (в 2017 году - 25 746 руб.), в лагеря
южной климатической зоны - 38 730 руб. (в 2017 году - 28 497 руб.).
Порядок и условия нредоставления, оплаты части или полной стоимости
путевок в организации отдыха (далее - Порядок), в том числе для детей-инвалидов
с сопровождающими их лицами, утверждены ностановлением Правительства № 242.
В соответствии с п. 3.6. Порядка распределение путевок в организации отдыха
осуществляется в соответствии с квотой расиределения путевок в организации отдыха,
а также с датой и временем подачи заявления, при условии соблюдения сроков приема
заявлений на предоставление меры социальной поддержки (по срокам приема заявлений:
в связи с разными периодами начала и окончания смен в организациях отдыха различных
форм собственности, в целях обеспечения единообразного подхода к приему заявлений
Комитетом по образованию разработан проект постановления Правительства
Санкт-Петербурга «О внесении изменений в постановление Правительства
Санкт-Петербурга от 15.03.2012 № 242»). Таким образом. Порядок нредоставления
дополнительной меры социальной поддержки в сфере детского отдыха в Санкт-Петербурге
направлен, в том числе, на соблюдение равных нрав детей-инвалидов независимо
от заболеваний и ограничений основных категорий жизнедеятельности.
Особенностью региональной системы отдыха и оздоровления является
сопровождение детей-инвалидов при организации их отдыха и оздоровления (либо
индивидуальное, либо групповое), а также неограниченное нормативной правовой базой
Санкт-Петербурга количество раз предоставления ребенку-инвалиду дополнительной
меры социальной поддержки в сфере детского отдыха.
В соответствии с Порядком лицом, сопровождающим ребеика-иивалида, может
быть совершеннолетний гражданин Российской Федерации, совершеннолетний
(совершеннолетнее) законно находящийся (находящееся) в Российской Федерации
иностранный гражданин или лицо без гражданства независимо от места жительства,
не имеющий (не имеющее) противопоказаний для пребывания в организации отдыха детей
и молодежи и их оздоровления, который (которое) оказывает помощь ребенку-
инвалиду при иредоставлеиии ему отдыха и оздоровления.
Лицу, сопровождающему ребеика-иивалида, путевка в организацию отдыха
предоставляется только при условии сопровождения ребеика-иивалида.
Путевки в организацию отдыха предоставляются заявителю но установленным
срокам заездов в конкретную организацию отдыха.
Путевка в организацию отдыха является именной и не может быть передана
или продана другим лицам.
В соответствии с п. 1.1.3. Порядка путевки в организацию отдыха за счет средетв
бюджета Санкт-Петербурга лицам, сопровождающим ребеика-иивалида,
предоставляются:
одному сопровождающему при условии сопровождения ребенка-инвалида,
нуждающегося в постоянном уходе по медицинским показаниям но заключению лечебно-
профилактического учреждения, оказывающего первичную медико-санитарную помощь;
- не более чем двум сопровождающим лицам цри условии сопровождения ребеика-
иивалида с особыми потребностями, у которого в индивидуальной программе
реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выданной федеральным государственным
учреждением медико-социальной экспертизы, имеется запись о наличии третьей степени
ограничения по одной из основных категорий жизнедеятельности.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.05.2016
№ 295н в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 16.04.2012 № ЗбЗн «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи
несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха» (далее -
Приказ Минздравсоцразвития № ЗбЗн) введен пункт 2.1., которым определено,
что нуждаемость в сопровождении и (или) индивидуальной помощи в период
оздоровления и отдыха для детей-иивалидов определяется в соответствии
с имеющимися ограничениями основных категорий жизнедеятельности, указанных
в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида.
Таким образом, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2017
№ 794 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 13.03.2012 № 242» Порядок приведен в соответствие с Приказом Минздравсоцразвития
№363.
По информации Комитета по здравоохранению (письмо от 12.01.2018
№ 01/17-7141/17-1-2) в качестве заключения лечебно-профилактического учреждения,
оказывающего первичную медико-санитарную помощь, применяется справка - учетная
формы № 079/у «Медицинская справка на ребенка, отъезжающего в санаторный
оздоровительный лагерь», утвержденная приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н
{по конкретизации данной формы, как необходимого заключения, в настоящий момент
вносятся изменения в распоряжение № 48-р). Справка заполняется медицинским
работником детской поликлиники но месту жительства ребенка после проведения
медицинского осмотра и заверяется руководителем структурного подразделения детской
поликлиники (заведующим отделения). Основной и сопутствующие диагнозы ребенка
вносятся в пункт 8 формы № 079/у. Сведения о нуждаемости ребенка-инвалида
в сонровождающем лице в период его пребывания в организации отдыха,
а также о климатической зоне, рекомендуемой для его отдыха и оздоровления, вносятся
в пункт 11 формы № 079/у «Рекомендуемый режим», в соответствии с информацией,
указанной в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида
(основание: Приказ Минздравсоцразвития № ЗбЗн).
Предоставление путевок двум сопровождающим ребенка-инвалида лицам может
быть обусловлено только наличием у ребенка-инвалида особых потребностей.
Понятие «ребенок-инвалид с особыми потребностями» закреплено статьей 5
Социального Кодекса Санкт-Петербурга: это ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет,
у которого в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида,
выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы,
имеется запись о наличии третьей степени ограничения по одной из основных категорий
жизнедеятельности.
Сведения о нуждаемости ребенка-инвалида в двух сопровождающих лицах вносятся
в пункт 11 формы № 079/у, при условии наличия третьей степени ограничения по одной
из основных категорий жизнедеятельности.
Перечень документов, предоставляемых заявителем для оказания меры социальной
поддержки в Санкт-Петербурге ребенку-инвалиду в сфере детского отдыха, утвержден
распоряжение № 48-р и включает:
- паспорт заявителя;
- свидетельство о рождении, паспорт ребенка;
- документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или месту пребывания;
документ, подтверждающий наличие инвалидности, выданный федеральным
государственным учреждением медико-социальной экспертизы;
- заключение лечебно-профилактического учреждения, оказывающего первичную медико-
санитарную помощь (формы № 079/у);
- индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выданная
федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

Обращаем внимание, что в сферу организации детского отдыха ие входит
саиаторио-курортиое лечение. Порядок оказания медицинской помощи
несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха (для всех
категорий детей, в том числе и детей-инвалидов), включая перечень противопоказаний для
пребывания детей в организациях отдыха, определение щтатной численности медицинских
работников, требования к их квалификации и функций деятельности медицинского пункта
организации отдыха, утвержден приказом Минздравсоцразвития № ЗбЗн. Иные
нормативные правовые акты, регламентирующие медицинское сопровождение детей
в сфере детского отдыха, отсутствуют.
При предоставлении меры социальной поддержки детям-инвалидам
с сопровождающими их лицами необходимо информировать заявителей об их личной
ответственности за недонущенне нарушений, влекущих правомерный отказ в приеме
отдыхающих в организацию отдыха либо последующее выселение из нее, а именно:
несанкционированные заезды третьих лиц, включая других детей семьи,
по путевкам, выданным на второе сопровождающее ребенка-инвалида лицо;
- совместный заезд с ребенком-инвалидом и сопровождающим его лицом третьих лиц,
не имеющих путевок (вторые дети, бабушки и прочие лица);
- самовольный перенос сопровождающим ребенка-инвалида лицом сроков заездов
с последующим требованием продления срока пребывания в организации отдыха;
- оставление сопровождающим лицом ребенка-инвалида без присмотра, в целях
организации собственного досуга;
- нарушение лицом, сопровождающим ребенка-инвалида, общественного порядка и правил
пребывания в организации отдыха;
- неправомерное требование по созданию особых условий (не отраженных в заключении
лечебно-профилактического учреждения, оказывающего первичную медико-санитарную
помощь) для ребенка-инвалида и сопровождающего его лица в период пребывания
в организации отдыха (особое меню, индивидуальный график питания, лечебные
мероприятия и прочее).